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全面提升基層法院審判管理水平的思考

  發布時間:2020-08-27 09:45:33


    近年來,人民法院訴訟案件數呈現井噴勢頭,對當前審判管理工作面臨的困境進行深入分析,研究解決制約審判管理工作中的突出問題,通過計劃、決策、組織、領導、控制等審判管理職能的行使來優化審判資源的配置,真正提高審判管理工作水平,對于減輕法官的辦案壓力有著重要意義。為此,作者以周口市兩級法院審判管理工作為例,深入思考總結審判管理實際中的經驗,還望對大家有所裨益。

    一是圍繞審判執行第一要務促工作。周口中院牢固樹立審判執行第一要務的中心思路,深深將“多辦案、快辦案、辦好案”這一理念烙在每個法官和工作人員心中。所有制度的制定、實施,審判資源的調備,經費物質的保障,都緊緊圍繞審判執行中心工作開展。同時,中院黨組堅持常態化分析審判執行運行數據。每月堅持定期召開審判執行質效分析、研判會,全面分析、研判中院機關和各基層法院審判執行工作運行情況,全面查找審判執行工作存在的弱項和問題,深入剖析問題存在的原因,研究、制定解決問題的措施,全面貫徹落實。堅持專業法官集體“會診”疑難要案。在定期召開的審判委員會上,對疑難復雜案件進行研判,確立裁判標準,統一裁判尺度。建立刑事、民事、行政三個專業法官會議,對重大疑難、發回重審、訪情輿情、合議庭有重大分歧的案件等由專業法官會議集體“會診”。

    二是建立科學機制能動創新促改革。周口中院緊緊抓住“創新”二字做文章,實時研判工作中出現的各類問題難題,及時修訂完善司法改革舉措,建立科學的審判管理運行機制。每年年初,制定《基層法院審判執行質效考核細則》,針對上年度工作短板,進一步明確轄區基層法院審判執行質效的努力方向。同時,以考核細則作為指揮棒,引導基層法院把工作重心放在案件質量和效果上來。完善修訂《審判委員會工作規程》,充分發揮審判委員會在總結審判經驗和監督、管理、指導審判工作中的職能作用;建立了《改判發回重審案件進行意見反饋機制》,進一步加大內部監督力度;印發實施《關于規范案件發回重審的意見(試行)》,進一步統一和規范了全市法院案件發回重審標準。出臺《關于規范扣除審理期限的暫行規定》,充分利用智慧法院建設成果,加強對審判、執行質效的數據監管,加強對執行措施、執行事項的日常監管,加強對案件的跟蹤督辦力度。修訂《關于健全完善專業法官會議工作機制的意見》,規范專業法官會議研究案件的范圍,保障專業法官會議實質化運轉,通過集體會商和討論統一法律適用,防止“同案不同判”現象的出現。實施《關于全市法院進一步規范結案標準和方式的通知》印發全市法院,明確訴訟和執行結案的標準和流程,有效解決結案不規范、標準不統一的問題。

    三是力推精細管理激發活力促發展。周口中院制定《專業化審判實施方案》,重新調整了17個審判業務團隊職能,全面實施專業化審判,讓專業的法官審判專業的案件,努力在每個審判領域鍛煉、培養一批專家型法官,切實提高案件辦理的質量和效率。強化案件繁簡分流,努力壓縮審理天數,提高審判效率。通過修訂考核數據和出臺制度,推薦和提倡適用簡易程序審理案件,從而節約人力資源,有效緩解了案多人少的矛盾。推廣小額速裁適用率,進一步規范小額訴訟的適用范圍和程序,對于事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單的民事案件,適用小額訴訟程序,切實減輕當事人的經濟負擔、提高訴訟效率。用好獎懲機制,讓工作干得好的干警政治上有地位,物質上有獎勵,精神上有鼓勵;對工作干得差的,采取通報批評、誡勉談話和紀律懲戒。完善業績量化考核,強化考核結果運用,考核結果與績效獎金、晉職晉級直接掛鉤。推行問題案件講評制度,對所有發回改判案件進行集中研判,集中講評,以講代訓,不斷提高法官專業化水平。建立與紀檢監察無縫對接機制,創新把違反審判紀律納入紀檢監察的紀律處分范圍,每月由審管辦將發現的審判、執行違規線索向紀檢監察室移交,逐案調查處理。同時,為紀檢監察室開通內網和審判流程管理系統,由過去坐等線索改為主動出擊,強化對審判、執行工作的實時監督,對系統出現的“亮紅燈”超審限、移送超期、長期未結等現象,主動調查,從嚴處理,全力規范審判管理。


 

 

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